Ordet korrupsjon leder tanken mot konvolutter med penger, utilbørlige fordeler og offentlige verv som misbrukes til privat vinning. Dette er den juridiske og mest synlige formen. Den kan etterforskes, dokumenteres og i noen tilfeller straffes.
Men verbet å korrumpere rommer noe mer. Det kommer fra latin corrumpere – å forderve, ødelegge eller svekke. Korrumpering beskriver dermed en prosess der noe gradvis mister sin integritet. Det kan være et menneske, en profesjon, en organisasjon eller et samfunnssystem.
Forskjellen er viktig. Korrupsjon betegner gjerne en identifiserbar handling eller tilstand. Korrumpering retter oppmerksomheten mot bevegelsen fram mot denne tilstanden – og mot alle de mellomformene som aldri blir juridiske saker. Noe beholder sin ytre form, men forandres innenfra.
Det hverdagslige nivået
Korrumpering kan begynne i det helt private. Kveldens vinglass er et enkelt eksempel. Det enkelte glasset trenger ikke være problematisk. Men når handlingen gjentas, kan begrunnelsen forskyves. Først er vinglasset et bevisst valg. Deretter blir det en vane. Til slutt kan det oppleves som en selvfølgelig del av kvelden.
Det interessante er ikke bare hva vi gjør, men hvordan gjentakelsen påvirker vurderingen av det vi gjør. Vi utvikler forklaringer som beskytter praksisen: Det er bare ett glass. Jeg har fortjent det. Det er jo helt vanlig. Jeg kan når som helst la være.
Slik kan vi snakke om en forsiktig form for selvkorrumpering. Ordet kan virke sterkt, men det peker på en gjenkjennelig mekanisme: Vi tilpasser prinsippene våre til den praksisen vi ønsker å fortsette med. Handlingen endres kanskje lite. Det er målestokken som flyttes.
Det samme kan gjelde mobilbruk, småkjøring, netthandel, søtsaker eller stadig utsettelse. Praksisen blir etter hvert sin egen begrunnelse: Slik gjør jeg det bare.
Det profesjonelle nivået
I arbeidslivet møter den personlige dømmekraften kravene fra en rolle. Selgeren skal nå budsjettet. Saksbehandleren skal lukke sakene. Lederen skal levere resultater. Rådgiveren skal ivareta oppdragsgiverens interesser.
Rollene er nødvendige, men de kan også avgrense synsfeltet. Kunden blir først og fremst en inntektsmulighet. Pasienten blir en behandlingsenhet. Eleven blir et resultatmål. Konkursboet blir et inntektsgrunnlag.
Her oppstår en mulig konflikt mellom faglig integritet og intern måloppnåelse. Den enkelte trenger ikke å bryte noen regel. Det kan være nok å tolke reglene konsekvent i virksomhetens favør, la være å stille enkelte spørsmål eller velge den løsningen som belønnes internt.
Korrumperingen viser seg når rollen gradvis overtar for dømmekraften. «Jeg fulgte bare rutinene» blir da mer enn en forklaring. Det blir en måte å flytte ansvaret bort fra den som faktisk handler.
Organisasjonens praksiskorrumpering
Organisasjoner har uttalte verdier, men de har også faktisk praksis. Verdiplakaten kan si åpenhet, kvalitet og respekt, mens arbeidshverdagen belønner lydighet, tempo og pene resultatrapporter.
Mellom verdiene og praksisen ligger den reelle organisasjonskulturen.
En bedriftsintern praksis blir korrumperende når den får medarbeiderne til å handle i strid med virksomhetens formål eller uttalte verdier – og samtidig svekker evnen til å oppfatte motsetningen. Det kritikkverdige blir normalt. Det unormale blir nødvendig. Den som stiller spørsmål, blir problemet.
Mekanismene kan være ganske alminnelige:
Hver enkelt handling kan forklares. Det er summen og gjentakelsen som forandrer organisasjonen.
Dette kan kalles praksiskorrumpering: Internt fornuftige arbeidsmåter forskyver gradvis grensen for hva som regnes som rett, rimelig og faglig forsvarlig.
Kultur innenfra – ukultur utenfra
Begrepsbruken avslører noe av problemet. I private virksomheter omtales etablerte arbeidsmåter gjerne som kultur. I offentlige virksomheter blir kritikkverdige mønstre ofte kalt ukultur. For dem som står inne i organisasjonen, oppleves begge deler først og fremst som måten arbeidet blir gjort på.
«Ukultur» kan dessuten bli en for enkel forklaring. Ordet antyder dårlige holdninger eller moralske svakheter hos enkelte personer. Men praksisen kan være produsert av økonomiske mål, arbeidsdeling, tidspress, rapporteringskrav og belønningssystemer. Da er det ikke nok å skifte ut noen medarbeidere eller gjennomføre et verdikurs. Organiseringen vil fortsette å frambringe den samme atferden.
Det som ser ut som et holdningsproblem, kan være et system som belønner feil handlinger.
Når målestokken blir målet
HMS-arbeidet illustrerer mekanismen tydelig. Formålet er å gjøre arbeidsplassen tryggere. Avvik registreres for å oppdage farer, lære av hendelser og forebygge at noe lignende skjer igjen.
Antall registrerte avvik kan derfor gi viktig kunnskap. Men dersom få avvik samtidig blir brukt som mål på god sikkerhet, kan målestokken begynne å virke mot formålet. Det blir viktigere å holde avvikstallet nede enn å få problemene fram.
En virksomhet kan dermed framstå som stadig tryggere, samtidig som terskelen for å melde avvik blir høyere. Statistikken forbedres, men kunnskapsgrunnlaget svekkes.
Alle kan fortsatt gjøre det som forventes. Den ansatte vurderer at hendelsen ikke var alvorlig nok til å meldes. Lederen gleder seg over færre avvik. Organisasjonen rapporterer positiv utvikling. Kontrollorganet registrerer at tallene går riktig vei.
Samtidig kan virkeligheten bak tallene ha blitt mer uavklart.
Her ligger praksiskorrumperingen: Verktøyet som skulle gjøre risikoen synlig, lærer organisasjonen å se mindre. Måltallet utvikler seg i ønsket retning, mens forbindelsen med det opprinnelige formålet svekkes.
Systemisk korrumpering
På systemnivå er korrumperingen vanskeligere å plassere. Det finnes kanskje ingen tydelig gjerningsperson og ingen enkelt handling som forklarer resultatet. Likevel kan systemet produsere utfall som de fleste ville oppfatte som urimelige.
Det skjer når ulike delsystemer optimaliserer hver sin oppgave:
Alle kan ha gjort jobben sin, mens formålet likevel er blitt borte mellom dem.
Dette er korrumpering uten en klassisk korrupt aktør. Problemet ligger i sammenkoblingen av rasjonelle delhandlinger. Det som er fornuftig lokalt, kan bli ødeleggende samlet.
Systemet lærer deltakerne å betrakte interne krav som mer konkrete og forpliktende enn hensynet til menneskene ordningen er opprettet for.
Språket som medspiller
Korrumperende praksiser trenger et språk som gjør dem mulige å leve med. Derfor oppstår uttrykk som «nødvendige tilpasninger», «kommersielle hensyn», «robust resultatstyring», «effektiv saksflyt» og «krevende prioriteringer».
Ordene er ikke uriktige. Men de kan skjule hvem som får fordelene, hvem som bærer kostnadene, og hva som går tapt.
Når en borger blir en sak, en pasient blir en produksjonsenhet og en kunde blir et markedspotensial, er det mer enn en språklig forenkling. Språket avgrenser hva organisasjonen ser. Det gjør noen hensyn tydelige og andre utydelige.
Slik kan språket selv få en korrumperende funksjon. Det omformulerer moralske og faglige konflikter til tekniske spørsmål. Til slutt kan det bli vanskelig å kritisere praksisen fordi ordene som kunne ha synliggjort problemet, er erstattet av organisasjonens egen terminologi.
Normaliseringens mekanisme
På tvers av nivåene finnes den samme grunnbevegelsen:
Dette er korrumperingens kanskje viktigste kjennetegn. Den endrer ikke bare handlingene. Den påvirker også dømmekraften som handlingene vurderes med.
Det er derfor korrumperende praksiser kan overleve selv når de er kjent. De framstår ikke lenger som avvik, men som realisme. Kritikken blir naiv, mens tilpasningen blir profesjonell.
Et fenomen som rammer oss alle
Det er fristende å plassere korrumperingen hos makthavere, banker, offentlige etater eller store selskaper. Men de organisatoriske mekanismene har et hverdagslig motstykke. «Slik gjør vi det her» ligner på «slik gjør jeg det om kvelden».
I begge tilfeller kan praksisen beskytte seg selv mot kritisk oppmerksomhet. Vi venner oss til handlingen, utvikler forklaringer for den og justerer gradvis målestokken. Forskjellen mellom nivåene ligger først og fremst i rekkevidden og konsekvensene.
Korrumpering kan derfor forstås som en forskyvning gjennom flere nivåer:
Det mest urovekkende ved korrumpering er dermed ikke at noen mennesker mangler moral. Det er at ganske alminnelige mennesker kan venne seg til praksiser de i utgangspunktet ville ha reagert på.
Motkraften ligger neppe bare i flere regler og tydeligere verdiplakater. Den ligger også i evnen til med jevne mellomrom å stanse opp og spørre:
Hva var egentlig formålet – og hva har måten vi gjør dette på, gjort med vår forståelse av det?
